近日，财政部、税务总局联合下发《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》，免征蔬菜流通环节的增值税以后，蔬菜配送企业和超市、卖场及消费者会得到多少好处？菜价会不会因此降低？

　　近日，财政部网站发布 《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》，称从今年1月1日起，对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。通知指出，免征流通增值税的蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，包括各种蔬菜、菌类植物和少数可作副食的木本植物。此外，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于本通知所述蔬菜的范围。而各种蔬菜罐头不属于本通知所述蔬菜的范围。蔬菜罐头是指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品。

　　而对于既销售蔬菜又销售其他增值税应税货物的，应分别核算蔬菜和其他增值税应税货物的销售额；未分别核算的，不得享受蔬菜增值税免税政策。

　　在对上海的几家大型超市和卖场的采访中，记者通过调查了解到，之前超市在向农产品公司采购时，可以拿对方开具的增值税发票抵扣，但从批发商业市场或农户采购，则必须自己承担13％的增值税。现在免征这部分税收以后，大型超市和卖场采购蔬菜成本直接下降了。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建和记者说，因为他是按照价格的3％来征税的相当于3％因为进场费物流费他有时候是固定的 由于他单价比较低 那么把进场费和物流费摊位费放在他这个比例上就显得比较高 那么税收反而比例并是的特别高。

　　云南昆明王旗营蔬菜批发市场公司经理陈方勋和记者说，他们公司三年前就可以免交增值税了，所以这次的政策对他们没影响。不过对配送企业而言，确是影响较大。玉溪市浩然商贸有限公司是当地家乐福、沃尔玛等大型超市的蔬菜供应商，他们配送蔬菜已经6、7年了，每年要缴13％的增值税。增值税的免征，对这家营业额在3000万左右的公司来说，每年能节约近400万元，而这对市民来说也是个利好。

　　云南玉溪市浩然商贸有限公司经理张军和记者说，“整个来说对市民有好处，我们的价格降低了，那么家乐福和沃尔玛的价格也会降低。”

　　某大型超市生鲜部采购经理周先生和记者说，此次减免的是流通环节的增值税，就是超市采购、批发商或食品加工公司进货时所要缴纳的增值税，对于蔬菜种植和加工环节却没有减免政策。“拿现在比较贵的韭菜来说，现在批发价格在4块钱左右，进超市要缴13%的流通增值税，今年免征以后，可以省去大约5毛钱的流通成本。”[详细]

　　记者了解到，该税收政策对蔬菜“从产地经批发商业市场到城市农贸市场”传统的流通渠道基本上没有影响，但利好销售新鲜蔬菜的超市及加工公司。记者在菜市场看到，由于天寒产量下降，一斤尖椒卖到8元，一位阿姨直呼“吃不起”，待记者问到她是否知道降税时，她摇头称并不知情，而且近期蔬菜价格只见涨不见跌。[详细]

　　据记者了解，该免税政策的主要受益群体包括综合超市、批发商业市场、零售摊贩、蔬菜配送企业等蔬菜批发、零售环节，其中，超市由于多数实行农超对接，而农民自产农产品之前即属于增值税免税项目，且综合超市营业额中农产品并非主要成分，因此实际受益有限；而农产品零售摊贩由于营业额较小，大部分只需要缴纳3%的增值税款，批发商则只承担管理费、运输费等成本，因此本次增值税减免的最大受益者应是连接大型批发商业市场和零售点的蔬菜配送企业，此政策将为此类企业减免17%的增值税。

　　“减免增值税是解决菜价高的积极举措，尤其对我们物流行业来说是很大的喜讯，免了13%农产品的增值税让我们减负不少。”一家物流公司的老板刘先生表示，由于农民大都是单家独户经营，每天卖掉的蔬菜最多几百斤，在传统农产品流通模式下最少也要经过二道贩子、三道贩子汇总转手，每个环节都要加价15%—20%，成为菜价高的一大原因。

　　要想稳定菜价，政府首先应最大限度地减少蔬菜流通环节，积极搭建对接平台，畅通农超对接渠道。通过组织并且开展农超对接推广活动，加强农超对接信息化建设，鼓励通过农超对接信息系统发布供求信息，以此形成消费与蔬菜生产基地直接交易关系，减少流通环节对蔬菜价格的影响因素。同时，政府还应该在稳定蔬菜价格这一块采取一些调控手段，防止蔬菜价格的大幅度波动，保证蔬菜价格波动在一个合理范围内。诸如建立起蔬菜的调节基金，以及蔬菜的国家、地方两级收储制度等。也就是在蔬菜价格偏低的情况下，政府拿出一定资金去收储一些蔬菜，便于储藏的，比如大蒜、洋葱、土豆，运用政策手段，保护菜农的利益。当价格暴涨的时候，国家又可以投放一些来抑制菜价，保护消费者利益。

　　国家税务总局税科所所长刘佐指出，免征增值税有利于降低蔬菜价格，但不意味着同等程度降低蔬菜的价格。他认为蔬菜的价格主要根据供求关系。近期受节日和寒冷天气的影响，蔬菜价格可能不降反升，但这与税收无关。刘佐认为蔬菜流通环节减税规模的测算很复杂。首先蔬菜批发环节和零售环节的销售额难以取得准确数据。同时，并非所有的蔬菜交易都要征税。农民将蔬菜卖给批发商时没有增值税，批发商和零售商在各自的交易环节中，只有达到销售货物的增值税起征点才会征税。事实上，蔬菜流通环节的增值税并不是一个很大的数字。刘佐指出，超市销售的蔬菜是确定要缴纳增值税的，政策实施后，所有超市销售蔬菜的增值税就得以免除。“尽管测算减税规模较为复杂，但按常识来判断，政策实施后的减税规模不会很大。”

　　广东省物流行业协会秘书长马仁洪认为，破解菜价高的难题，减免增值税并不能解决全部问题。事实上市场上蔬菜很大一部分来自于外地，甚至是很远的地方。由于我国地域广阔，常常面临旺季本地蔬菜无法消化需要外运，淡季又要运入外地蔬菜补充供给的局面。“蔬菜的价格很低，很低价格的东西要长途运输往往货物还不如运费高，只好烂在地里”。马仁洪说，与此同时，外地蔬菜从采购到运输出去之间也同样面临两道贩、三道贩等多个环节，“层层加价，就将不值钱的菜变得值钱了。”马仁洪表示，中国蔬菜的腐损率约为25%-35%，有些甚至高达40%，这部分的钱都要算进菜价，还是摊在消费的人身上。“所以要降低菜价，一是要将环节缩短，把产品和消费的人的距离拉近一些；二是大力建设冷库、冷库车，逐渐实现运输全过程冷链，减少腐损率；三是要尽量使用一些先进装备来减少人为环节，降低人力成本；四是运用甩挂运输等先进的管理模式，能大大的提升效率。”

　　对于农产品免征增值税政策，中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰认为，这是政府对商超行业的一种认可。“商超行业占领着农产品销售终端70%以上的资源，但长期以来不仅需要支付比批发商业市场更高的购物环境成本，并且要为农产品13%的增值税埋单。”胡定寰表示，税收政策的利好将会是商超行业在2012年发展以及在农超对接上深入的重要推动因素。胡定寰还指出，国家对于蔬菜等农产品在增值税上的减免政策，一种原因是从继续加大农超对接、加快农产品市场流通方面来考虑；另一方面，通过对流通、零售等环节上采用政策优惠来提高零售企业销售农产品的积极性，更好地解决“菜贱伤农”。